几天前，在日内瓦的世界贸易组织（WTO）上，公众利益问题被摆在了虚拟桌面上。当天，总理事会举行会议，讨论世贸组织对这一流行病的全面应对措施，包括提议放弃《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）中有关新型冠状病毒相关疫苗、疗法和诊断的某些规定

总干事Okonjo-Iweala认为，“我们世贸组织现在必须紧急采取行动，尽我们的一份力量，在知识产权和其他问题上取得多边成果，以便为全球抗击新冠肺炎的努力作出充分贡献”。总理事会和TRIPS理事会必须讨论和权衡私人专利和公共利益，例如（全球）健康。世贸组织成员和国际社会对知识产权与公共利益之间的关系进行了更广泛的辩论

在整个大流行期间，我们对极少数大型科技公司（如Facebook和Twitter）如何控制全球大部分数字基础设施感到震惊，因此可能会控制公众辩论，但同时为其私人和营利利益服务。在《监视资本主义时代：在权力的新前沿为人类未来而战》中，Shoshana Zuboff展示了数据经济如何不能照顾我们的共同利益和公共利益。公共利益技术专家试图找到应对这一可怕结论的方法

这仅仅是三个例子，说明公共利益的概念在当前的辩论中以及在各种问题领域的政治和法律辩论中经常是核心

重新思考公共利益
在阿瑟研究所，我们以一项全新的研究议程（2022-2026年）开始新的一年，题为“重新思考国际法和欧洲法中的公共利益：将批判性反思与行动视角相结合”。它围绕与国际和欧洲公法和私法中的公共利益相关的问题组织

在未来几年，我们的目标是进一步了解国际和欧洲公法和私法中的公共利益是如何被理解、识别、使用和（重新）构成的，以及它们在机构中的作用。我们设想一个地方、国家和跨国公共利益受到国际和欧洲公法和私法保护和促进的世界。我们认为，对如何使用这一法律概念的批判性思考将为采取行动帮助应对我们的全球挑战提供视角

虽然主题已经出现在我们之前的研究议程中，但我们现在将围绕公共利益的问题纳入我们研究的核心，将其归入阿瑟研究所涵盖的各个法律领域。我们的研究议程还旨在更广泛地支持和加强研究所的学术身份和形象，因为它为研究所的教育、知识传播活动和咨询工作提供了实质性基础。总的来说，它为研究所在2022-2026年制定了实质性方向。

为了给大家一个粗略的预览，该议程旨在将我们的工作重点放在国家问责和犯罪起诉、和平与安全中破坏性技术的监管、国际和欧洲机构及其实践、，以及跨国公共利益的构成

关键的法律和政治概念
以国际和欧洲公法和私法中的公共利益为主题，我们选择了一个对法律用语和当前全球和社会挑战至关重要的概念。它在地方、国家、区域和国际各级法律和治理以及所有实质性法律领域中无处不在。但公众利益是什么，以及它们的含义，往往是激烈争论的主题。

例如，请参见上文我提到的关于全球疫苗正义的讨论。尽管低收入国家仍在努力开展疫苗接种计划，但富裕国家正在储备剩余的疫苗，或者正在加快第三针加强针的接种计划。暂停疫苗生产商的知识产权可能会增加获得新冠肺炎疫苗的机会，这是以公众利益的名义进行宣传和竞争的

制药公司认为，如果尊重知识产权，研发（R&；D）才是可持续的，因此，全球健康的公共利益才是有益的；D具有显著的投资回报。其他人则持不同意见，认为以全球健康和平等的名义放弃知识产权将是相称和公正的：健康应作为一种公共产品而不是商品来回收

关于全球疫苗正义的辩论只是公共利益的不确定性如何让位于斗争，以及公共利益类别如何在公共政策和法律论述中被调动的一个例子。

紧迫的挑战
围绕国际法和欧洲法中与公共利益相关的问题组织我们的研究议程的想法，早在新冠肺炎大流行之前就出现了。在气候变化和生态灭绝、跨国恐怖主义、不可持续的资本主义和日益加剧的社会不平等、全球移民和我们的星球边界等紧迫挑战的触发下，我们问自己：“我们如何照顾我们的（社会和自然）世界，法律在这方面发挥什么作用？”

在我们之前的研究议程“国际和欧洲法律作为超级互联世界的信任来源（2016-21）”中，对公共利益的关注是隐含的。马尔蒂·科斯肯涅米（Martti Koskenniemi）和安妮·奥福德（Anne Orford）等国际法学者对全球化以及国际和欧洲法律和机构的抵制进行了研究，受其启发，这种担忧变得更加紧迫

公众对国际和欧洲法律和机构的信任的丧失，似乎与公众认为规范和机构无法为公众利益服务的看法密切相关。关于不平等加剧以及气候和地球系统危机加深的数据只支持这种失败和不可信的看法

此外，对国际和欧洲公共和私人法律和机构的批判性研究表明，法律制度和机构与日益加剧的全球不平等以及地球边界即将崩溃有关

这与公众的期望形成了鲜明的对比：即我们的机构和政权面对这些危机。它们在地方、国家、区域和国际各级保护公共利益和公共产品

狡诈和争议
公平地说，“公共利益”根本不存在。这一概念可能涉及许多不同社会、政治、文化、经济或生态性质的不同公共利益。公共利益所包含的东西，是上下文相关的，始终是一种主张，从来不是既定的，有时是一致的。有时它被称为“公共利益”，有时被称为公共利益、共同关注、共同利益，甚至“共同价值观”。这个概念对于法律和政治辩论来说是不言自明的，因为它是难以捉摸的和有争议的。公共利益既没有给出，也没有明确定义。相反，它们是在法律和政治辩论中不断谈判和重新定义的

由市场原教旨主义塑造
然而，我们确实看到，在流行的新自由主义思维中，以经济方式维护公共利益已占主导地位。几十年来，公众利益一直被援引为放松管制的理由。研究表明，在劳动力、公共领域维护和环境方面，市场原教旨主义在很大程度上塑造了公共利益，以支持资本和商业，包括大型科技和社交媒体平台公司

同样，在一个非自由民主国家崛起的时代，例如，波兰的司法改革被认为符合公众利益，同时客观上限制了法治原则（例如参见ECtHR巴库诉匈牙利案）。在911事件后的几十年里，联合国专家警告说，出于安全（公共）利益的反恐措施给非政府组织和人权组织的开放空间带来了压力，用前联合国特别报告员埃默森的话来说，这“扼杀了公共利益”

这会引发一些问题，例如：特定用途和/或对公共利益的理解意味着什么？法律程序和制度实践如何创造和（重新）产生公共利益？如何在特定法律制度的背景下理解公共利益？如何（全球）公众利益在特定的案件或决策中受到影响？需要采取哪些监管行动来维护公共利益

而且，更具体地说：法律和政策实际上是在欧盟、世贸组织或联合国等机构内制定的，符合哪些公众的利益

“全球公共利益”这一短语经常出现在“联合国发言”中，以期在获取信息和通信技术方面超越全球北方和全球南方之间的鸿沟。但是，当被置于批判的后殖民审查之下时，这种情况会如何发展？在联合国正在进行的关于自主武器系统的辩论中，哪些利益和价值观将得到保护——以及如何保护？那是强者还是弱者

重新思考国际和欧洲法律中的公共利益的行为也可能相当于收回公共利益。我们认为，负责任的研究议程包括两种可能性，以及维持两者之间紧张关系的意愿

进一步审查
简而言之，在阿瑟研究所，我们认为，在其所有抽象和具体的用途和表现形式中，公众利益值得进一步审查。虽然国际法和欧洲公法和私法学术界正在对“公共性”、“社区利益”或“全球公共产品”进行研究，但公共利益的概念（以及它在国际法和欧盟法律和治理中所做的工作）却明显不足。因此，这就是阿瑟研究所的研究人员在未来几年的目标

四个相互关联的“研究链”
在研究所的工作中，我们新研究议程的总体主题将分为四个相互关联的研究环节（关注重点领域和研究问题的超链接）：

研究环节A：“为了公共利益：国家的责任和犯罪的起诉”“和平与安全”

研究组C：“国际和欧洲机构内部/内部的公共利益及其实践”

，我们的新研究议程“重新思考国际和欧洲法律中的公共利益”将成为阿瑟研究所教育、知识传播活动和活动的实质性基础。2022年，我们将继续并扩大我们的教育计划，将世界各地的学生带到海牙。众所周知的培训课程，如即将举办的人工智能和国际法冬季学院和正确经商春季学院>，将补充以（法律）专业人士为目标的新教育课程

在责任感和致力于建立公正社会的推动下，阿瑟研究所和阿姆斯特丹法学院（阿姆斯特丹大学）都有共同的抱负，致力于提高知识和科学解决社会问题。2022年初，我们将制定联合专业教育计划，例如高级硕士课程。基于我们在公共利益诉讼和倡导计划方面的良好记录，Asser Institute将进一步发起一个公共利益倡导和战略诉讼学院

遵循我们作为大学间研究所的悠久历史，阿瑟研究所还将通过协调成功的研究网络，如欧洲对外行动CLEER和人权国家人权研究所平台，继续为所有荷兰法学院提供便利。2022-2026年，我们将进一步启动一个新的（大学间）国际军备控制法研究网络。我们将与国际私法和外国法知识中心IJI一起，着手建立一个国际私法共享知识平台

最后，但并非最不重要的是，2022年5月10日，我们将组织第7次年度T.M.C.Asser讲座。在和平宫，国际公认的欧盟问题专家布里吉德·拉凡（Brigid Laffan）教授将分析欧洲在“地缘政治变化和冲击的世界”中面临的挑战。她的演讲题目是：“欧洲在世界上的角色：玩家还是玩物？”“别忘了注册，我们期待着在那里与您见面

我谨代表阿瑟研究所的团队，祝大家度过一个鼓舞人心的一年，在这一年中，我们共同探讨法律如何为我们所有人的更加公正和共同的未来做出贡献

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